संसाधन एवं विकास

यह क्यों ज़रूरी है

ज़रा अपने आसपास देखिए। दरवाज़े की लकड़ी, खिड़की की जाली का लोहा, आपकी कमीज़ का सूत, पेन का प्लास्टिक, गिलास का पानी, और पन्ने पर रोशनी डालती बिजली — इनमें से हर चीज़ कभी प्रकृति में पड़ी किसी कच्ची चीज़ से शुरू हुई थी। अकेले में इनमें से कुछ भी काम का नहीं था। ज़मीन में पड़ा लोहे का अयस्क अपने आप आपके किसी काम का नहीं; वह खिड़की इसलिए बना क्योंकि किसी के पास उसे खोदने, गलाने और आकार देने की तकनीक थी, और एक ऐसा समाज था जो इस मेहनत को सार्थक बनाता था।

यही इस अध्याय का छुपा हुआ राज़ है: “संसाधन” सिर्फ़ प्रकृति में पड़ी कोई चीज़ नहीं है — यह वह चीज़ है जिसका उपयोग करना हमने सीख लिया है। भाप के इंजन ने कोयले को कीमती बनाने से पहले वह बस एक बेकार पत्थर था। परमाणु को समझने से पहले यूरेनियम भारी पत्थर भर था। तो संसाधन असल में जितनी कहानी धरती की है, उतनी ही हमारी — हमारे हुनर, ज़रूरत और चुनाव की।

और इस कहानी के साथ एक चेतावनी भी जुड़ी है। क्योंकि हमने प्रकृति की देन को मुफ़्त और अनंत मान लिया, इसलिए हमने उसका लापरवाही से इस्तेमाल किया — उसे खाली करते गए, कुछ ही हाथों में जमा करते गए, और इस चक्कर में धरती को नुकसान पहुँचाते गए। संसाधनों का नियोजन और संरक्षण करना सीखना — ताकि आज सबके लिए और आने वाली पीढ़ियों के लिए पर्याप्त रहे — आपके पढ़े सबसे ज़रूरी विचारों में से एक है। यह अध्याय वहीं से शुरू होता है।

मूल विचार

संसाधन हमारे पर्यावरण में मौजूद कोई भी ऐसी चीज़ है जिसका उपयोग हमारी ज़रूरतें पूरी करने में हो सके — पर तभी जब वह तकनीकी रूप से सुलभ, आर्थिक रूप से व्यवहार्य और सांस्कृतिक रूप से स्वीकार्य हो। संसाधन प्रकृति की मुफ़्त देन नहीं हैं; मनुष्य तकनीक और संस्थाओं के ज़रिए कच्चे पदार्थों को संसाधन में बदलते हैं। हर संसाधन को हम चार तरह से छाँट सकते हैं — उत्पत्ति, समाप्यता, स्वामित्व और विकास की स्थिति के आधार पर — और चूँकि ये सीमित और असमान रूप से फैले हैं, इसलिए हमें इन्हें सोच-समझकर नियोजन और संरक्षण के साथ इस्तेमाल करना होगा, ताकि आज का विकास भविष्य को न लूट ले। यही आख़िरी विचार सतत विकास है।

आइए इसे समझें

संसाधन आख़िर है क्या?

हमारे पर्यावरण में मौजूद हर वह चीज़ जो हमारी ज़रूरतें पूरी करने में काम आ सके, संसाधन है — बशर्ते तीन शर्तें पूरी हों: वह तकनीकी रूप से सुलभ हो (हम उस तक पहुँचकर उसका उपयोग कर सकें), आर्थिक रूप से व्यवहार्य हो (लागत के लायक हो) और सांस्कृतिक रूप से स्वीकार्य हो (हमारा समाज उसके उपयोग पर सहमत हो)।

असली बात यह है: संसाधन मानव क्रियाकलाप का परिणाम हैं। मनुष्य खुद संसाधनों का एक ज़रूरी हिस्सा है, क्योंकि वही पर्यावरण के कच्चे माल को उपयोगी चीज़ में बदलता है। इस प्रक्रिया में तीन चीज़ों का आपसी रिश्ता होता है — प्रकृति (कच्चा माल), तकनीक (उपयोग का साधन) और संस्थाएँ (वे नियम और संगठन जो विकास को संभव बनाते हैं)। मनुष्य तकनीक के ज़रिए प्रकृति से जुड़ता है और अपने आर्थिक विकास को तेज़ करने के लिए संस्थाएँ बनाता है।

संसाधनों का वर्गीकरण — चार अलग नज़रिए

संसाधन इतने तरह के होते हैं कि भूगोलवेत्ता उन्हें चार तरीकों से छाँटते हैं। समझने की अहम बात यह है कि ये एक ही संसाधन के बारे में चार अलग-अलग सवाल हैं — एक ही संसाधन को हर शीर्षक के नीचे एक साथ एक लेबल मिलता है।

Tap to zoom

(क) उत्पत्ति के आधार पर — संसाधन जीवित स्रोत से है या निर्जीव से।

(ख) समाप्यता के आधार पर — संसाधन ख़त्म होता है या नहीं।

(ग) स्वामित्व के आधार पर — संसाधन किसका है।

(घ) विकास की स्थिति के आधार पर — हमने संसाधन को कितना खोजा और इस्तेमाल करना शुरू किया है।

संसाधनों का विकास — और यह कहाँ ग़लत हुआ

बहुत समय तक लोग मानते रहे कि संसाधन प्रकृति की मुफ़्त देन हैं, इसलिए उन्होंने बिना रोक-टोक उनका इस्तेमाल किया। इस लापरवाह रवैये ने तीन बड़ी समस्याएँ पैदा कीं:

• कुछ ही लोगों के लालच को पूरा करने के लिए संसाधनों का ह्रास (समाप्ति)।
• संसाधनों का कुछ ही हाथों में जमा होना, जिसने समाज को “है” और “नहीं है” वालों — अमीर और गरीब — में बाँट दिया।
• अंधाधुंध दोहन, जिसने वैश्विक पारिस्थितिक संकट खड़े किए — जैसे वैश्विक तापन, ओज़ोन परत का क्षय, पर्यावरण प्रदूषण और भूमि निम्नीकरण।

अगर कुछ लोगों और देशों द्वारा संसाधन खाली करने का यह सिलसिला चलता रहा, तो धरती का भविष्य ख़तरे में है। इसलिए जीवन की निरंतर गुणवत्ता और वैश्विक शांति के लिए संसाधनों का समान वितरण ज़रूरी हो गया है। यही वजह है कि संसाधन नियोजन ज़रूरी है — जीवन के सभी रूपों के सतत अस्तित्व के लिए।

सतत विकास और रियो पृथ्वी सम्मेलन

सतत विकास का मतलब है — “विकास इस तरह हो कि पर्यावरण को नुकसान न पहुँचे, और वर्तमान का विकास भविष्य की पीढ़ियों की ज़रूरतों से समझौता न करे।” सीधे शब्दों में: आज की ज़रूरतें पूरी करें, पर कल से चुराकर नहीं।

जून 1992 में, 100 से ज़्यादा राष्ट्राध्यक्ष ब्राज़ील के रियो डी जेनेरो में पहले अंतर्राष्ट्रीय पृथ्वी सम्मेलन के लिए मिले। यह सम्मेलन वैश्विक स्तर पर पर्यावरण संरक्षण और सामाजिक-आर्थिक विकास की तत्काल समस्याओं को सुलझाने के लिए बुलाया गया था। नेताओं ने वैश्विक जलवायु परिवर्तन और जैव विविधता पर घोषणा-पत्र पर हस्ताक्षर किए। रियो सम्मेलन ने वैश्विक वन सिद्धांतों का समर्थन किया और एजेंडा 21 को अपनाया।

एजेंडा 21 रियो में हुए संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण एवं विकास सम्मेलन (UNCED) में हस्ताक्षरित घोषणा-पत्र है। इसका लक्ष्य वैश्विक सतत विकास हासिल करना है — साझा हितों, परस्पर ज़रूरतों और साझा ज़िम्मेदारियों पर आधारित वैश्विक सहयोग से पर्यावरण क्षति, गरीबी और बीमारी से लड़ने का एजेंडा। इसका एक बड़ा उद्देश्य: हर स्थानीय सरकार अपना स्थानीय एजेंडा 21 बनाए।

भारत में संसाधन नियोजन

संसाधनों के विवेकपूर्ण उपयोग के लिए नियोजन सबसे मान्य रणनीति है। भारत जैसे देश में यह ख़ास तौर पर ज़रूरी है, जहाँ संसाधन बहुत असमान रूप से फैले हैं:

• झारखंड, छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश खनिज और कोयले के भंडार में समृद्ध हैं।
• अरुणाचल प्रदेश में जल संसाधन भरपूर हैं पर ढाँचागत विकास की कमी है।
• राजस्थान सौर और पवन ऊर्जा से संपन्न है पर जल की कमी है।
• लद्दाख का शीत मरुस्थल सांस्कृतिक विरासत से समृद्ध है पर वहाँ जल, ढाँचे और कुछ अहम खनिजों की कमी है।

इसी असमानता के कारण भारत को राष्ट्रीय, राज्य, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर संतुलित संसाधन नियोजन की ज़रूरत है। भारत में संसाधन नियोजन एक जटिल प्रक्रिया है जो तीन चरणों में होती है:

भारत ने आज़ादी के बाद शुरू हुई पहली पंचवर्षीय योजना से ही इन लक्ष्यों की दिशा में काम किया है।

पर पेच यहीं है: सिर्फ़ संसाधनों का उपलब्ध होना काफ़ी नहीं। मिलती-जुलती तकनीक और संस्थाओं के बिना विकास रुक सकता है — भारत के कई संसाधन-समृद्ध क्षेत्र आर्थिक रूप से पिछड़े हैं, जबकि कुछ संसाधन-गरीब क्षेत्र आर्थिक रूप से विकसित हैं। इतिहास भी यही दिखाता है: उपनिवेशवादी अपने उपनिवेशों के समृद्ध संसाधनों की ओर आकर्षित हुए, पर उन्हें इनका दोहन उनकी ऊँची तकनीक ने करवाया। इसलिए संसाधन विकास में तभी योगदान देते हैं जब साथ में उपयुक्त तकनीक और संस्थागत बदलाव हों।

संसाधनों का संरक्षण

संसाधन विकास के लिए ज़रूरी हैं, पर बेहिसाब अति-उपयोग सामाजिक-आर्थिक और पर्यावरणीय समस्याएँ खड़ी करता है — इसलिए हर स्तर पर संरक्षण ज़रूरी है। यह चिंता बड़े विचारकों की भी रही:

• महात्मा गांधी ने तीखे शब्दों में कहा: “प्रकृति के पास सबकी ज़रूरत के लिए पर्याप्त है, पर किसी के लालच के लिए नहीं।” उन्होंने वैश्विक संसाधन-ह्रास के लिए लालची व्यक्तियों और शोषक आधुनिक तकनीक को दोषी ठहराया, और बड़े पैमाने के उत्पादन की जगह “जनता द्वारा उत्पादन” चाहा।
• अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर क्लब ऑफ़ रोम ने 1968 में व्यवस्थित ढंग से संसाधन संरक्षण की वकालत की।
• 1974 में शूमाख़र ने अपनी किताब Small is Beautiful में गांधीवादी दर्शन फिर सामने रखा।
• ब्रंटलैंड आयोग रिपोर्ट, 1987 ने मील का पत्थर योगदान दिया: इसने सतत विकास की अवधारणा पेश की, जो किताब Our Common Future में छपी।
• और फिर आया रियो डी जेनेरो का पृथ्वी सम्मेलन, 1992।

भू-संसाधन और भूमि उपयोग

हम भूमि पर रहते हैं, खेती करते हैं, निर्माण करते हैं और उस पर यात्रा करते हैं — भूमि अत्यंत महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधन है, जो प्राकृतिक वनस्पति, वन्य जीवन, मानव जीवन, आर्थिक गतिविधियों, परिवहन और संचार को सहारा देती है। पर भूमि सीमित मात्रा की संपत्ति है, इसलिए इसका उपयोग सावधानी से नियोजन करके करना चाहिए।

भारत में भूमि कई उच्चावच रूपों में बँटी है:

भूमि कई उपयोगों में लगती है: वन; कृषि के लिए अनुपलब्ध भूमि (बंजर और व्यर्थ भूमि, और भवन-सड़क-कारखानों जैसे गैर-कृषि उपयोग की भूमि); अन्य अकृषित भूमि जैसे स्थायी चरागाह, विविध वृक्ष-फ़सलें, और कृष्य व्यर्थ भूमि (5 कृषि वर्षों से अधिक अकृषित); परती भूमि (चालू परती — एक वर्ष या उससे कम तक अकृषित; और अन्य परती — 1 से 5 वर्ष तक अकृषित); और शुद्ध बोया गया क्षेत्र — वह वास्तविक भूमि जिस पर फ़सल बोई और काटी जाती है।

एक उपयोगी जोड़ी: शुद्ध बोया गया क्षेत्र वह भूमि है जो साल में कम से कम एक बार बोई गई, जबकि सकल बोया गया क्षेत्र शुद्ध बोए गए क्षेत्र जमा साल में एक से अधिक बार बोए गए क्षेत्र को मिलाकर होता है।

भूमि उपयोग का स्वरूप भौतिक कारकों (उच्चावच, जलवायु, मृदा) और मानवीय कारकों (जनसंख्या घनत्व, तकनीक, संस्कृति और परंपराएँ) पर निर्भर करता है। भारत का कुल भौगोलिक क्षेत्रफल 3.28 मिलियन वर्ग किमी है, पर भूमि-उपयोग के आँकड़े इसके लगभग 93% के ही उपलब्ध हैं — पूर्वोत्तर राज्यों (असम को छोड़कर) की पूरी रिपोर्टिंग नहीं हुई, और जम्मू-कश्मीर के पाकिस्तान व चीन द्वारा अधिकृत हिस्से का सर्वेक्षण नहीं हुआ। शुद्ध बोया गया क्षेत्र पंजाब और हरियाणा में 80% से अधिक है, पर अरुणाचल प्रदेश, मिज़ोरम, मणिपुर और अंडमान-निकोबार में 10% से कम। वन क्षेत्र अब भी राष्ट्रीय वन नीति (1952) द्वारा पारिस्थितिक संतुलन के लिए वांछित 33% से काफ़ी कम है।

भूमि निम्नीकरण और संरक्षण

लंबे समय तक बिना देखभाल भूमि का लगातार उपयोग भूमि निम्नीकरण की ओर ले जाता है — और मानव गतिविधियों जैसे वनोन्मूलन, अति-चराई, खनन और उत्खनन ने यह नुकसान और तेज़ कर दिया:

कचरे के रूप में फेंके गए औद्योगिक बहिःस्राव भी भूमि और जल प्रदूषण के बड़े स्रोत बन गए हैं। संरक्षण के उपाय व्यावहारिक हैं:

• वनरोपण और चराई का उचित प्रबंधन।
• शुष्क क्षेत्रों में: पौधों की रक्षक मेखला (शेल्टर बेल्ट) लगाना, अति-चराई पर नियंत्रण, और काँटेदार झाड़ियाँ उगाकर बालू के टीलों को स्थिर करना।
• औद्योगिक और उपनगरीय क्षेत्रों में: व्यर्थ भूमि का उचित प्रबंधन, खनन गतिविधियों पर नियंत्रण, और औद्योगिक बहिःस्राव व कचरे को शोधन के बाद ही उचित ढंग से छोड़ना।

मृदा — सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधन

मृदा पौधों की वृद्धि का माध्यम है और असंख्य जीवों को सहारा देती है — यह एक जीवंत तंत्र है। फिर भी कुछ सेंटीमीटर मृदा बनने में लाखों साल लगते हैं। इसका बनना उच्चावच, जनक चट्टान (आधार-शैल), जलवायु, वनस्पति व अन्य जीव, और समय पर निर्भर करता है, जहाँ प्राकृतिक शक्तियाँ (तापमान का बदलाव, बहता पानी, हवा, हिमनद, और अपघटक) चट्टान को तोड़ती हैं और कार्बनिक ह्यूमस मिलाती हैं।

Tap to zoom

भारत की प्रमुख मृदाएँ

भारत के विविध उच्चावच, जलवायु और वनस्पति ने कई तरह की मृदाएँ बनाई हैं। यह तालिका इस अध्याय का दिल है — हर मृदा के लिए कहाँ, क्यों और क्या उगता है याद कर लीजिए।

मृदा अपरदन और संरक्षण

मृदा आवरण के अपक्षरण (छिल जाना) और बह या उड़ जाना को मृदा अपरदन कहते हैं। आम तौर पर मृदा निर्माण और अपरदन में संतुलन बना रहता है — पर वनोन्मूलन, अति-चराई, निर्माण और खनन जैसी मानव गतिविधियाँ, और हवा, हिमनद व पानी जैसी प्राकृतिक शक्तियाँ इस संतुलन को बिगाड़ देती हैं।

ख़राब खेती से भी मृदा कटती है — ढलान के ऊपर-नीचे की दिशा में जुताई पानी के तेज़ बहाव के लिए नालियाँ बना देती है। संरक्षण के तरीके इन्हीं समस्याओं का हल हैं:

सामान्य गलतियाँ

झटपट जाँच

अभ्यास प्रश्न

आसान

मध्यम

चुनौती

सारांश

अब आपको ये समझाना आना चाहिए:

• संसाधन हमारे पर्यावरण की कोई भी ऐसी चीज़ है जिसका उपयोग ज़रूरतें पूरी करने में हो सके, बशर्ते वह तकनीकी रूप से सुलभ, आर्थिक रूप से व्यवहार्य और सांस्कृतिक रूप से स्वीकार्य हो — संसाधन मानव क्रियाकलाप का परिणाम हैं, प्रकृति की मुफ़्त देन नहीं।
• संसाधनों का वर्गीकरण चार आधारों पर होता है: उत्पत्ति (जैव / अजैव), समाप्यता (नवीकरणीय / अनवीकरणीय), स्वामित्व (व्यक्तिगत / सामुदायिक / राष्ट्रीय / अंतर्राष्ट्रीय), और विकास की स्थिति (संभाव्य / विकसित / भंडार / संचित कोष) — और एक ही संसाधन को हर आधार पर एक लेबल मिलता है।
• संसाधनों को मुफ़्त मानने से ह्रास, असमान संचय और पारिस्थितिक संकट हुए; इसका हल है समान वितरण, संसाधन नियोजन और संरक्षण।
• सतत विकास का मतलब है पर्यावरण को नुकसान पहुँचाए या भविष्य की पीढ़ियों से समझौता किए बिना विकास करना; रियो पृथ्वी सम्मेलन (1992) ने इसे वैश्विक स्तर पर अपनाने के लिए एजेंडा 21 अपनाया।
• भारत में संसाधन नियोजन के तीन चरण हैं — पहचान/सूची, नियोजन ढाँचा बनाना, और राष्ट्रीय विकास से तालमेल — और यह तभी काम करता है जब संसाधनों के साथ तकनीक और संस्थाएँ हों।
• भूमि एक सीमित संसाधन है (मैदान ~43%, पर्वत ~30%, पठार ~27%); इसका उपयोग वन, कृषि, चरागाह और गैर-कृषि कार्यों में होता है, और वनोन्मूलन, अति-चराई, अति-सिंचाई व खनन से इसका निम्नीकरण होता है।
• भारत की प्रमुख मृदाएँ हैं जलोढ़, काली (रेगुर), लाल और पीली, लैटेराइट, शुष्क और वन — हर एक का अपना क्षेत्र, विशेषताएँ और फ़सलें।
• मृदा अपरदन (अवनालिका, चादर, वायु) को समोच्च जुताई, सीढ़ीदार खेती, पट्टी खेती और रक्षक मेखला से रोका जाता है।

आगे क्या

अब आप जानते हैं कि संसाधन सीमित हैं और इन्हें समझदारी से इस्तेमाल करना होगा। अगला अध्याय, वन और वन्य जीव संसाधन, सबसे कीमती जैव संसाधनों में से एक — भारत के वनों और वन्य जीवन — पर नज़र डालता है। आप देखेंगे कि जैव विविधता क्यों घट रही है, प्रजातियों को ख़तरे के स्तर के अनुसार कैसे वर्गीकृत किया जाता है, और प्रोजेक्ट टाइगर व सामुदायिक वानिकी जैसे संरक्षण प्रयास इस जीवंत विरासत को भविष्य के लिए कैसे बचा रहे हैं।